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威海高区探索食品安全(学校食堂)跨部门综合监管新模式

2023-12-30 17:00来源:完美体育·(中国)官方网站编辑:张玥玥

完美体育·(中国)官方网站讯(秦明强 柳桂忠)威海高区建立健全“部门各负其责、业务有机协同、风险共同管控”的跨部门综合监管体系,由区市场监管局牵头,教体、卫健和消防等各部门协同发力,持续推进“食品安全(学校食堂)”领域跨部门综合监管“揭榜挂帅”试点工作,实现全区学校食堂食品安全监管“精准高效”。

部门协同联动,织密综合监管监督网。强化制度保障,在全区跨部门综合监管工作专班的指导下,四部门共同研究制定了《推进跨部门综合监管“揭榜挂帅”重点改革试点任务工作方案》等,夯实了跨部门综合监管制度基础。强化风险会商,创新推行“后厨议事角”和“部门吹哨会商”等机制,各部门根据工作需要随时“吹哨”,打破了以往在联合检查、履职分歧、信息共享、风险研判、联合惩戒等方面的沟通障碍。强化培训提升,组织开展食品安全法律法规、食堂检查要点分析、健康饮食知识等培训交流7次,促进监管执法人员、食品安全员、基层网格员的业务提升和工作交流,全面提高解决实际问题的能力。

任务照单推进,实现职责分工清单化。最大限度减少多头监管、重复监管,全面梳理“三清单一指引”。综合监管事项清单明确行政权力,通过全面梳理各部门法定职责和“三定”方案,形成《威海火炬高技术产业开发区食品安全(学校食堂)领域跨部门综合监管事项清单》,将4个部门44个监管事项按照事项清单逐一确定监管范围、监管内容、责任分工、监管依据等内容,全面压实部门责任。综合监管对象清单明确监管底数,确定了70家学校食堂的《跨部门综合监管对象名录库》,进一步明确了监管对象。综合监管执法人员清单明确监管力量,综合各部门执法精干力量21人,形成并动态调整《跨部门综合监管执法人员名录库》,并动态调整名录库成员。跨部门综合监管合规指引明确工作流程,整合各部门的监管指引,汇编成统一的综合监管合规指引手册,明确综合监管的对象、内容、频次、方式、措施、程序、分工等要求,指导综合监管人员依法行政。依托“三清单一指引”,将7类抽查事项高效配置为1次任务,监管效能得到大幅提升,对监管对象的干扰大幅缩小。

创新监管方式,推动监管效能再提升。推行“掌上监管”,执法人员全部运用移动检查端,检查内容、检查结果现场录入,检查情况当场告知企业,做到高效、便捷,执法留痕,有迹可循。2023年学校食堂“双随机、一公开”监督抽查工作任务移动执法终端应用占比100%。强化“数据慧治”,开展以部门协同远程监管为特征的非现场监管,对违规行为进行“智能识别”和“协同处置”。在互联网+“明厨亮灶”综合监管场景中,创新非现场监管,运用互联网、视频监控、AI智能分析等技术,对重点监管对象实行全时段动态监管。风险联合监测,各部门通过定期梳理12315、12345投诉举报、监测网络舆情,安全员线索上报等途径,收集可能发生监管风险的预警信息,常态化开展联合执法、联合督查、风险会商,形成相互配合、齐抓共管的风险防范监管体系。通过跨部门风险预警及联合处置,2023年校园食堂食品安全违规问题数量同比下降50%。实行分类监管,制定《威海火炬高技术产业开发区学校食堂食品安全信用管理办法(试行)》,运用信用分类,按照一校一档原则归集食品安全信息,形成信用档案,设定A++、A+、A、B、C、D六个信用等级,对70家学校食堂进行了信用等级评定,依据信用等级与风险分类,开展联合检查,实行联合惩戒。

监管服务并重,力促执法工作有温度。编制“一业一册”,为提高综合监管的精准性和针对性,编制了《食品安全(学校食堂)一业一册》,一次性告知监管对象合规经营标准,为其提供了必须遵守的秩序规则和健康发展基本指引,也弥补了全区对市场主体进行系统性合规指导的制度空白。坚持“一次办好”,将学校食堂审批项目纳入“一窗通办”,制定审批勘验全流程“明白纸”,推行审批提前介入,创新前置行政指导环节,为学校食堂进入市场把好“入门”关。选派助企服务员,各部门各选派一名助企服务员,组建联合助企服务队上门服务,讲政策、讲法律,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,实现“监管+服务”双推进、“提效+赋能”双提升。