2023年度“推进食品安全社会共治助力乡村振兴”十佳案例

上海市静安区北站市场监管所打造城市治理新样板 探索食品共治新途径

案例简介：

为回应公众关切，解决人民群众关于食品安全急难愁盼的问题，静安区北站市场所不断探索尝试，并形成一套行之有效的“12345工作法”，激发制度活力，人员动力、服务效力、打造共建共治共享的食品安全治理新格局，助力食品安全自治共治进入新的发展格局。

工作室工作站成立 图片来源：静安区市场监管局

“1”是完善一体联盟。自2022年6月北站所牵头成立了“北站街道食品安全自治共治联盟”，成员单位包含北站街道食安办、城管、城运中心等职能部门、辖区餐饮企业、商圈管理方、辖区学校等，同时将逐渐将分散在辖区各处的312户餐饮单位统一纳管，分成十个网格，并通过商户自荐、商圈推荐、群众举荐的方式择优选拔出26名点位长、6网格长（沿街路面），4名督导员（大悦城、万象商圈）共同参与食品安全管理。充分调动联盟成员积极性，进一步织牢辖区食品安全监管网。

“2”是建立二级工作站（室）。在食品安全自治共治联盟成立后，为进一步提升共治成效，高质量助力静安区2023年创建全国文明城区建设、推进食品安全属地管理责任和企业主体责任落地。2023年4月27日，北站街道食品联盟共治工作站挂牌成立，同时针对辖区餐饮分布特色，在餐饮经营户较为集中的两个大型商圈分别挂牌成立大悦城食安共治工作室、万象天地食安共治工作室，将商圈点位长、督导员集合起来，从工作制度、准入退出机制、激励方式等多方面进行完善，实现精细化规范化管理。两个商圈共治工作室的成立标志着北站街道食品安全自治共治工作进入新局面。

“3”是推进三层管理。北站街道积极营造食品自治共治氛围，于十条餐饮集中路段及大悦城商圈万象商圈共选出26名自治联盟点位长、6名网格长、4名督导员，并形成市场所（食安办）-网格长（督导员）-点位长的三级共治管理模式。充分凝聚自治共治合力，动态了解辖区食品安全现状，便于有的放矢开展工作。

“4”是健全四项制度。一是人员选聘考核管理制度化；二是工作内容流程制度化；三是运行模式制度化；四是检查方式制度化。

“5”是坚持五个统一。一是统一工作标准；二是统一人员标识；三是统一管理模式；四是统一汇报时间；五是统一搭建平台。

在2022年疫情期间，为克服基层所面临的普遍难题，静安区市场监督管理局北站市场所在局党组的正确领导下，率先成立“北站街道食品安全联盟”，将辖区资源整合，选举产生点位长、网格长、督导员高效助力食品安全监管，将312户餐饮统一纳管，探索以自治为基础、共治为保障、慧治为支撑的监管新模式，依托社会人员力量提供精准服务着力消除政府与群众、企业之间的距离感；丰富食安活动载体激发民众积极参与食安建设的热情，汇聚起全社会参与的食安共治合力。

案例实施成果:

食品安全监管，脱离人民，无疑是纸上谈兵，缘木求鱼。北站所从群众呼声中了解民情，从群众智慧中回应民意，从人民群众中汲取智慧和力量，不断提升化解矛盾、解决问题的能力。近一年的上下求索，使“自治共治慧治”模式得以顺畅运行，远超预期设想，食品安全治理叠加效应初步显现。

一是单兵作战转向联动共赢。传统食品安全监管，市场监管唱独角戏，难以取得商户的配合与消费者理解与支持。联盟的成立，联盟工作站、商圈工作室的成立运转让成员之间的有效交流沟通大幅提升。点位长、网格长、督导员的管理水平和服务水平。尤其是网格长、督导员带领网格内商户互学互督，走进标兵单位餐厅、后厨、仓库等学习，从疫情防控落实到食品卫生多方面参观取经，相互督促、相互借鉴、共同提升。

二是被动接受转向主动作为。充分调动辖区餐饮行业内部积极性，根据反馈统计，获得流动红旗的餐饮商户客流量平均增长20%，在同等情况下经营优势更大。餐饮单位守法经营，主动融入，在消费维权、突发事件处理配合意愿强化。

三是执法资源优化配置有的放矢。点位长每日巡查、情况及时反馈共享，监管干部能够对商户实现靶向管理、精准发力，对优秀商户适当降低检查频次，对问题商户加大检查力度，而非以往遍地撒网、走马观花式巡查，使得干部监管效能大大提升。根据12315平台统计，辖区餐饮投诉比同期下降10%，有利于执法干部专心从事专业领域监管，更好地捍卫群众舌尖上的安全。