完美体育·(中国)官方网站讯（周健）近年来，重庆市彭水县市场监管局着眼新发展阶段，落实新发展理念，聚焦重点工作、突出关键环节、担当作为，大刀阔斧打造“市场化、法治化、国际化”营商环境，深入推进“放管服”改革，强力维护市场公平竞争秩序，为全县经济社会的健康发展发挥了重要作用，开创了彭水市场监管领域的新发展格局。

商事制度改革有热度

便利化简易化程序显成效

抓民心所向，降准入门槛，提升开办企业便利度。增强开办企业“一网通”平台功能，加大当日办结率，全面实现“一个终端全办结、一个平台全覆盖、一套电子证照全应用”；推出“掌上E企办”，实现开办企业全环节掌上办、双终端融合办、自选式分时办、全流程闭环办、高质量指导办、全方位联动办；放宽经营场所登记条件，进一步释放市场主体住所（经营场所）场地资源，实行住所登记申报承诺制，推动“一照多址”“一址多照”；实行业务登记“无纸化”，推广营业执照及印章的运用电子化，根据重庆市市场监管局统筹，现已完成“渝快办”PC端扫码登录、市公积金中心网站应用、建行网点自助机应用、银行网点对公账户开户等四个电子营业执照场景应用，继续推进“企业房产在线抵押应用”场景，并逐步扩大到公共事业、商务活动等领域；创新推出营业执照“异地互发”服务平台，实现营业执照异地办理“互办互发、立等可取”。今年来，通过重庆市智慧市场监管一体化平台的“川渝执照互打”模块已打印并发放多张“川渝通办”营业执照。

抓发展所需，建准营环境，提高优化政务满意度。在全县范围内深化“证照分离”改革全覆盖，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，分类推进审批制度改革；积极推进部门“证照分离”措施，取消“广告发布登记”审批，促进传统媒体与互联网媒体之间的公平竞争；对仅销售预包装食品的食品销售者，由“食品经营许可”改为“食品销售备案”，并同步有序地纳入“多证合一”范围；试行连锁企业食品经营许可告知承诺办理，对于申请材料齐全、符合法定形式的线下申请，当场做出许可决定并发放食品经营许可证；践行“减环节、减时间、减材料、减跑动”，下放食品生产许可权限，取消注册登记“一审一核”制度，实行“审核合一”；积极提速企业简易注销，便利企业普通注销，助力“僵尸”企业特殊注销，有效优化了政务服务措施，提高了老百姓对政务服务的满意度。

食品安全落实有保障

坚持“四个最严”要求，强化“两个责任”担当

彭水县市场监管局紧紧围绕食品安全“四个最严”和“四有两责”总体要求，全面深化监管改革，推行“源头严防、过程严管、后果严罚、风险严控”以及“全域覆盖、全程管理、全民共建”模式，实施属地管理责任、企业主体责任和社会共同参与的多轮驱动，保障食品安全整体状况稳中向好。

源头严防，守住首道产品出入关。建立食用农产品“生产记录可查询、产品流向可追踪、质量安全可追溯”系统，特别以食用农产品批发市场、食品生产企业为重点对象，全面清查经营主体资格，严查无证无照、进假售假、超范围经营行为；督促企业及经营主体严格落实主体责任，做好进货查验、索票索证和台账记录制度。

过程严管，把好流通环节关。创新监管方式，推行以“双随机、一公开”抽查为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，全县食品生产经营单位实现分类分级监管，常态化、全覆盖开展保健食品、婴幼儿食品、冷冻食品、水产品、食品添加剂、学校及周边等食品安全专项检查和整治行动，深入实施“三小”行业治理，以“监检结合、指导为主”的方式帮扶生产经营主体提高预警、消除隐患、保证安全。

风险严控，把好消费末端关。大力实施餐饮单位“互联网+明厨亮灶+AI识别系统”建设工程，积极推行“重庆阳光餐饮”App智慧监管模式。目前，全县“明厨亮灶”实施率达到95％以上，县“一中心、一平台、三端口、八功能”的智慧监管平台已基本建成，一期服务已于2019年12月正式投用，全县204个学校食堂，旅游景区、高速服务区、大型酒店等400个重点餐饮单位均将纳入智慧监管，实现企业信息可查、后厨情况可视、群众感受可评、监管责任可溯。

消费者权益保护有力度

宣传强化多举措。2022年彭水县市场监管局聚焦“共促消费公平”这一主题，将消费品质改善与供给侧结构性改革有机结合，依托“12315”投诉举报平台，畅通维权渠道，发挥12345政务服务便民热线增值作用，消费维权工作取得良好效果。全年受理处置投诉举报713件，为消费者挽回经济损失121万元，主动解决群众“急难愁盼”相关问题26件。2023年，消费维权年主题“提振消费信心”，彭水县市场监管局联合县教育局、县司法局、县住建局、县城管局、县商务局、县文旅局、县卫健委等部门单位，隆重举行“3·15”“优化”集中宣传咨询活动。在中心广场、密集社区、大型流通超市设置了市场监管部门投诉受理、价格与反不正当竞争、网络交易、产品质量、食品安全、计量、假冒伪劣商品展示、特种设备安全及相关科普知识宣传咨询台。各部门及单位通过展板展示、发放宣传材料等形式，向到场群众进行了消费维权法律法规宣传咨询、消费警示提示。现场开展了食品安全宣传、计量宣传、安全乘梯、法律援助便民服务活动，宣传了住房选购、节能用热、计量环保、保健食品与婴童用消毒产品选购、厉行节约反对餐饮浪费、防范旅游市场养老诈骗等知识。3.15期间共发放各类宣传材料2000余份，接待消费者咨询100余人次，受理投诉15件。

“铁拳行动”重打击。2020年以来，彭水县市场监管局强化立案登记制度、执法稽查案卷评查工作机制，加强网络交易监测，充分发挥12315平台大数据动态分析，畅通日常监管与执法办案之间线索移送渠道，有力保障了执法能力提升。同时，积极推行柔性执法，利用行政指导、行政约谈等监管新方式，对违法情节较轻，纠正错误及时，符合从轻处罚条件的违法案件，变处罚为指导，变监管为服务，突出违法整改，加强政策引导，为优化营商环境作出了积极贡献。近3年，全县市场监管系统集中组织行政约谈20场300余人次、个别约谈50余人次，开展行政指导86起、不予行政处罚15起、从轻处罚38起、减轻处罚起12起，为市场主体减轻负担150余万元。强化行刑衔接，加大查办力度，邀请公安机关提前介入办理一批典型案件，形成会商联动机制，围绕仿冒侵权行为、食用油掺杂掺假、食品非法添加、油品质量违法和加油站计量作弊、“神医”“神药”虚假违法广告等群众反映强烈的10个领域突出问题，集中开展专项打击行动，对违法犯罪行为实施联合打击，有效净化了市场环境，维护了广大群众的生命和健康安全。

其中，2021年联合公安机关破获的制售假冒红牛等饮料特大案件，涉案金额超1亿元，捣毁“黑工厂”5处、仓储“黑窝点”30处，打假维权工作取得重大战果，被选为重庆市知识产权行政保护典型案例，编入国家市场监管总局《2021年全国市场监管部门开展落实“四个最严”要求专项行动优秀案例选编》。因执法办案成效显著，县市场监管局综合行政执法支队被重庆市人力社保局、市市场监管局联合表彰为“2021年重庆市市场监管系统先进集体”。2022年一起由不起眼的“回收医保药品”小广告，牵出涉案金额2000万元的骗取医保案，逐渐摸排出一个庞大的地下药品违法销售网络。该案涉及重庆市10余区县以及贵州、云南、广东、广西等多个省市，涉案金额大、涉及区域广、隐蔽性较强，严重影响社会安全稳定。市、县两级政府高度重视，市场监管、公安等部门联合成立专案组，国家药监局以及重庆市药监局挂牌督办。2022年6月10日，在重庆市药监局、重庆市公安局打假总队、重庆市市场监管局执法总队以及彭水县委、县政府的统筹指挥下，执法人员在该市部分区县和珠海等地同步行动，抓获犯罪嫌疑人22人，查获仓储窝点23个，现场查扣货值金额120余万元的肾衰宁片、艾普拉唑肠溶片、盐酸西那卡塞片、心脉通胶囊等60余种涉案药品共计3万余盒（70多个品规），查扣医保卡和特病卡25张、银行卡56张，公安机关移送检察机关审查起诉4人。

此外，彭水县市场监管局及时回应社会关切，展示加强消费供给监管、优化消费环境、大力开展民生领域案件查办“铁拳”行动成果，提振消费信心，打造更加安全放心的市场环境和消费环境，更好满足人民群众对美好生活的期待。据县市场监管局党组书记、局长冯久林介绍，下一步彭水县市场监管系统将积极依靠科技力量，花大力推动12315投诉举报平台优化升级，提升投诉处理网络化、智能化、便利化水平，建立起政府、企业、消费者共同参与、实时互动的线上线下维权新模式；二是充分利用“山城有信”“阳光餐饮”等平台，全面发挥信用惩戒威慑力，督促企业严格自律，提升服务，给消费者吃下“定心丸”、打下“强心针”；三是继续开展民生领域“铁拳”行动，持续加强消费者权益保护，守牢市场安全监管底线，加大产品质量抽查检测力度，当好消费者权益的保护者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、高质量发展的推动者、高效监管的实践者，努力营造安全放心的消费环境，服务全县经济社会高质量发展。