完美体育·(中国)官方网站讯（孙悦 陈瑷 记者程伯全） 2022年6月，遂宁市委、市政府部署开展市中心城区农贸市场治理提升三年攻坚行动。聚焦党建引领，凝聚攻坚合力，将党建工作融入农贸市场硬件改造、秩序改善、食品安全等方面，推动农贸市场“换新颜”。其中，2022年改造提升6个、新建4个，2023年改造提升16个、新建3个，2024年仅剩安居区国贸市场1个提升任务，计划于9月底前完成。截至目前，市中心城区现有农贸市场32个，组建农贸市场党支部14个，排摸出市场管理及经营户党员165名。

改造后的川中大市场 图片来源：遂宁市市场监管局

强化党建引领，紧扣治理提升主线

“我们坚持把党建引领农贸市场治理提升工作作为提升群众获得感、幸福感、安全感的重要抓手。”遂宁市政府相关负责人介绍说。

改造后的仁河农贸市场 图片来源：遂宁市市场监管局

为高位推动农贸市场治理工作，遂宁市建立“1+5+N”工作机制，由市协调领导小组统一调度、两区三园区主责落实、18个市级部门协同推进，推动实现上下贯通、左右联动。并且严格落实民生工程“一把手”负责制，在属地组建“一场一专班”驻点办公，建立“每天一调度、每周一总结”工作机制，及时研究解决推进过程中的各种问题，推动22个老旧农贸市场顺利完成改造提升并投入运营。

同时，遂宁市高度重视做细群众工作。充分发挥基层党组织在农贸市场治理提升中的政治引领和战斗堡垒作用，由属地党（工）委统一领导，组织发动部门、街道机关党支部党员和社区网格党支部党员参与前期筹备工作，开展调研摸底、宣传发动。通过与受影响商户集中座谈等方式，在民意调查基础上确定市场改造临时过渡方案，广泛取得群众认可和商户支持。

为理顺权属关系，遂宁市组建了农贸市场治理提升“红色顾问团”，聘请专业法律顾问驻场服务，全过程参与调解矛盾纠纷、管理权转让谈判。“对管理不善的老旧市场，通过法治化、市场化手段，以政府平台公司为依托，收回经营管理权。”遂宁市政府相关负责人告诉记者，全市共支持鼓励政府国有平台公司通过收购、参股、租赁等方式取得15个私有市场产权或经营权，为顺利推进市场改造打下了坚实基础。

遂宁市一市民表示：“农贸市场作为民生设施回归公益属性，极大地提升了我们的幸福感和获得感，我们都衷心支持和拥护政府这项工作。”

建强组织体系，夯实基层治理根基

实施“党建+市场”工程，要以“小个专”党建为抓手，还要扎实推进“两个覆盖”，筑强红色堡垒。

遂宁市通过建立动态收集党员信息长效机制，全面排摸市场党员情况，将党建工作向商户覆盖。据了解，全市48个市场监管所全覆盖建立“小个专”党建工作指导站，通过开展“组织找党员、党员找组织”的双找活动，党建指导员全面深入市场走访商户，建立完善农贸市场党组织、党员等“五个清”台账，找到“口袋”党员165名。

纵横批发市场党支部党建阵地 图片来源：遂宁市市场监管局

同时，构建“市‘小个专’综合党委+县区‘小个专’综合党委+‘小个专’党建工作指导站”的三级党建工作体系，将“小个专”党建工作纳入市场监管所的工作职责。开展支部联建、市场联管、服务联合“三联”行动，引导基层市场监管所和社区党组织与市场管理方联合建立14个农贸市场服务党支部，对市场文明经商、诚信经营、环境秩序等进行联合监管，并针对商户诉求提供相应服务，建立“‘小个专’党建工作指导站+农贸市场党支部+经营户党员”工作机制，上下贯通、直达基层，使各项工作接得住、落得稳。

农贸市场商户多又杂，怎么保障各个方面的监督管理？为了加强农贸市场监管，提升治理实效，遂宁市采取“1+1”的选派模式，依托“小个专”党建工作指导站和社区党群服务中心，好中选优选派28名党员担任市场党建指导员，实现“就近”指导、针对指导，推动构建“支部引领+市场管理+商户监督”市场治理架构。以党支部为核心，广泛吸纳市场内文明诚信经营户，壮大党员经营户队伍。严格把关，对经营户出现诚信问题、食品安全问题、违反市场秩序等不良行为的实行一票否决。

融入共治格局，发挥示范引领作用

为画好农贸市场管理“同心圆”，守好百姓“菜篮子”，遂宁市探索构建常态长效农贸市场管理工作模式，党建引领市场经营户共治共建共享，同向发力，变“单打独斗”为“握指成拳”。

改造后的藕园巷农贸市场 图片来源：遂宁市市场监管局

“在落实‘两个责任’方面，我市探索建立了‘1+2’党员干部分层分级食品安全包保机制，由辖区街道领导包保整个农贸市场，街道干部包保市场内食品生产许可主体，社区工作人员包保市场内食品小经营店、食品小作坊、小摊贩。”遂宁市市政府相关负责人介绍，目前，全市共有22名党员领导、49名街道干部、74名社区党员志愿者参与农贸市场包保，市场开办者设食品安全总监20名，食品安全员49名。建立“1+N”党员联系制度，划分党员责任区，1名市场经营户党员负责联系责任区内非党员经营户并进行巡查劝导。

在船山区一农贸市场，一块块“共产党员经营店（铺）”牌子瞬间引起了记者的关注。“市上组织市场内的党员经营户‘亮身份、亮承诺’，让我们党员经营户在显眼位置悬挂‘共产党员经营店（铺）’牌子，展示诚信经营、优质服务的公开承诺，让我们用党员经营户的良好形象来引领市场内的其他经营户共同落实好进货查验、票据公示、定期自查等食品安全措施。这一块小小的牌子承担着大大的责任，让作为党员的我们内心也充满了自豪！”一党员经营户解答了记者的好奇。截至目前，各农贸市场党员经营户亮牌经营110余户。

不仅如此，在市场党支部的带动下，市场党员志愿者队伍还在不断壮大，建立起了“包保干部+党员经营户+经营户志愿者”的食品安全“大志愿者队伍”。同时，开发“遂宁市志愿监督服务管理平台”，鼓励志愿者在农贸市场等重点场所开展风险隐患“随时拍”“随手传”，建立健全市、县、所三级处置机制，激发和保护志愿者参与食品安全监督的积极性，推动志愿服务常态化、长效化。

此外，遂宁市还建立“日管控、周检查、月评分、季排位、年考核”长效治理机制，14个农贸市场党支部负责指导市场各方开展治理提升行动，督促市场开办者进行日巡查，落实“日管控”清单；属地政府组织开展“周检查”联合执法，建立18个联合执法“周检查”小组；牵头监管部门组织“月评分”抽查，每季度一次全覆盖公布“红黑榜”，每年组织等级评定和纳入绩效考核，破解管理难题。

“通过建立文明经营“红黑榜”制度，探索实施市场管理“末位淘汰”等评价机制，有效激发了经营户积极性和主动性，形成环境卫生评比等良性竞争，不断提升农贸市场食品安全监管效能。”遂宁市政府相关负责人介绍。

改造后的南津桥农贸市场 图片来源：遂宁市市场监管局

农贸市场作为与百姓日常生活最密切相关的公益性配套设施，监管治理不可懈怠。下一步，遂宁市将持续巩固农贸市场治理提升成果，建立健全农贸市场“日管控、周检查、月评分、季排位、年考核”长效治理机制，贯彻落实常态长效管理各项措施，让全市农贸市场成为市民放心的“菜篮子”，提升市民获得感、幸福感、安全感。