完美体育·(中国)官方网站讯（廖明贵）建立健全食品安全社会共治体系，统筹整合各方资源，调动社会各界力量，是新形势下织密食品安全监管网格，引导公众有序参与，提升食品安全保障水平和公众获得感、幸福感和满意度的重要途径。近年来，四川省屏山县委、县政府印发《进一步加强食品安全社会共治实施方案》，全面压实强化党委和政府主导、部门联动、企业主责、行业自律、社会参与等五方责任，积极完善食品安全治理体系，有效提升治理能力和保障水平，人民群众食品安全满意度持续提升。

强化党委政府主导，夯实共治共管基础。一是健全食品安全共治责任体系，县委把食品安全工作纳入年度重点工作安排，全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，各级各有关部门把开展食品安全工作纳入年度述职报告，进行评议考核；县人大、县政协对各乡镇和各有关部门的食品安全工作进行监督评议。贯彻落实《食品安全重大事项督促落实办法》，推动食品安全“两个责任”有效落实，健全食品安全工作网格化责任体系，细化落实各环节监管责任，精准防控食品安全风险隐患；将食品安全工作纳入精神文明建设、党风廉政建设、社会治安综合治理等工作中，作为文明城市、卫生城市、平安屏山、质量强县、政府质量奖等评价内容，引导社会各方积极参与食品安全工作。二是完善基层食品安全工作机制。进一步细化县、乡镇、村社区三级食品安全监管事权，构建科学合理、边界清晰、责任明确的监管责任体系，全面落实各项监管任务；全面推进县、乡镇食安办标准化、规范化建设，加强食品安全职业化检查员队伍建设，健全乡镇食安办与市场监管所协作联动机制，强化市场监管执法装备配备，切实有效提升基层监管能力和水平；完善基层食品安全管理员、协管员等协管队伍，探索食品安全协管队伍激励机制，在待遇保障、职务职称晋升等方面给予政策支持；将食品安全纳入基层网格化治理体系，推行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，确保食品安全问题早发现、早报告、早解决。

强化乡镇部门联动，凝聚共治齐抓合力。一是压实食品安全监管责任，强化乡镇属地管理责任，监管部门按照“四个最严”要求，依法履行食品安全监管职责，落实乡镇与部门联动协作，加强全链条全流程监管；行业部门按照管行业必须管食品安全的要求，对主管领域的食品安全工作承担管理责任；探索食品安全领域跨部门综合监管机制，实现监管部门与行业部门在职能上良性互补、政策上紧密衔接、管理上互相配合。二是完善食品安全监管手段，健全食品安全“三查”（执法检查、包保督查、考评检查）工作机制，采取“四不两直”方式开展下沉式暗访检查，重点检查食品生产经营者主体责任、部门监管责任和属地管理责任等落实情况；推动“可视化”监管扩面提质，全面落实学校食堂、养老机构食堂、大中型餐饮企业“互联网+明厨亮灶”、食品生产企业“阳光车间”、农村集体聚餐移动视频监管等建设；加强食品安全应急能力和保障体系建设，完善食品安全事件预警监测、组织指挥、信息报告、新闻发布和应急保障制度，强化应急演练。三是完善信息公开机制，食品安全监管部门依法公布行政许可、监督抽检、行政处罚、事故处置、重大典型案件、黑名单（企业、个人）、企业和个人信用等信息，设立网上咨询平台，方便公众查询获取。

强化食品企业主责，切实增强守法自觉。一是健全企业主体责任落实机制，督促食品生产经营主体落实食品安全第一责任人责任，建立健全“日管控、周排查、月调度”、从业人员培训考核等食品安全管理制度，加强生产经营全过程控制；督促农产品生产者合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或休药期规定，规范开具承诺达标合格证；严格落实学校食品安全校（园）长负责制，完善并落实食品安全自查制度；督促网络订餐平台压实主体责任，对入网餐饮服务提供者进行资质审查和监管。二是推进诚信体系建设，督促企业健全食品生产经营过程控制体系、产品追溯体系、风险防范体系、责任落实体系，鼓励食品行业协会按照行业自律原则，组织和督促企业参与诚信评价活动；实施食品安全信用风险分类管理，推动信用监管与风险分级监管深度融合，及时归集食品生产经营者行政处罚、抽查检查结果等信息，纵深推进落实食品安全“红黑榜”制度，健全企业信用档案，完善诚信联合激励和失信联合惩戒机制。

强化食品行业自律，规范生产经营行为。一是发挥食品行业协会自律作用，鼓励支持行业协会制定行规行约，充分发挥协会自我教育、自我管理、自我服务、自我约束功能，健全行业内部奖惩机制，推行质量安全承诺制度，督促企业坚守道德底线，恪守法规标准，接受社会监督，推动食品行业健康发展。二是发挥保险他律作用，全面推进农村集体聚餐、学校食堂、养老机构食堂、食品生产经营企业等主动购买食品安全责任保险，督促“三小”食品生产经营者积极投保食品安全责任保险，力争实现全覆盖。探索建立食品安全责任事故救助资金使用管理办法，完善食品安全责任保险运行机制，支持保险机构建立健全事前、事中、事后服务体系，构建隐患排查、宣传教育、培训指导等方面服务机制。

强化社会各方参与，构建共治共享格局。一是强化社会各方监督，健全食品安全专家咨询库，充分发挥党代表、人大代表、政协委员监督作用和专家学者的智囊作用；发挥新闻媒体舆论监督和公益宣传作用，客观、公正、真实、准确报道食品安全问题，积极宣传经验做法和先进典型事迹；建立监管决策咨询、论证、听证等制度，加强与行政相对人和公民互动交流；组建食品安全社会监督员、志愿者、义工等公益性服务队伍，制定社会监督员管理办法，规范开展社会监督，做到有队伍、有制度、有场所、有装备、有活动，机构实体化、人员专业化、运行制度化、活动常态化，会员广泛性、服务公益性、活动经常性，充分发挥其信息员、宣传员、监督员作用；畅通投诉举报渠道，支持消费者组织开展监督，持续推进“你点我检”“你点我查”“我执法你参与”等活动，鼓励群众发现、报送食品安全违法违规线索；健全新闻发布制度，及时回应群众关注和社会关切。二是落实消费者主体责任，通过消费者“投票”，推动优胜劣汰的市场机制发挥决定作用，充分发挥“12345”“12315”等市民热线服务，引导消费者切实履行理性消费、依法维权、参与共治的社会责任。三是深化普法和科普教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制，对各类从事食品生产经营活动的单位和个人，持续加强食品安全法律法规、国家标准、科学知识的宣传教育，纳入市民和公职人员素质教育内容，持续开展食品安全进农村（社区）、进企业（商超）、进机关、进校园等活动；开展食品安全科普和宣传教育基地建设，加强食品安全公益宣传，坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。四是强化区域协作和交流，建立周边县（区）食品生产经营监管协作机制，加强对省内外食品安全先进管理经验、法规制度标准、前沿技术方法的信息收集和研究，主动学习借鉴、消化吸收。

强化各级组织领导，落实各项保障措施。一是加强组织领导，发挥县乡镇食安委牵头抓总作用，推动建立健全政策制度和保障措施，完善工作机制，明确各方责任；全面推进食品安全监管机构、标准化、规范化建设，让监管有责任、有队伍、有制度、有场所、有装备、有经费，做到权责明晰化、人员专业化、制度操作化、装备标准化、保障常态化、经费预算化，全面提升食品安全保障水平。二是鼓励探索创新，坚持问题导向、需求导向，大胆探索实践，拓展食品安全社会共治新路径、新方法、新模式。深入推进食品安全“明白人”、乡村食品安全自治管理、“两个责任”学法用法考试考核、重点主体“一包三联”、科技创新助力食品产业高质量发展、党建引领食品安全工作等行之有效的经验做法。三是强化质效督查考评，将食品安全工作纳入目标绩效评议考核，加强经常性督促检查，强化考核结果运用，健全容错纠错机制，对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人按规定给予表彰、奖励，对推进工作不力、推诿扯皮、敷衍失责，造成食品安全事件（舆情）或者重大负面影响的，对相关单位和有关责任人员进行追责问责，依纪依规作出相应处理。

通过5年左右的时间努力，屏山县已推动食品安全社会共治理念家喻户晓、深入人心，各项长效机制务实管用，基本形成“守信的从业者、尽责的监管者、理性的消费者、客观的传播者”,社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的食品安全社会共治格局。五年来，屏山县未发生一般及以上食品安全事件（事故），公众获得感、幸福感显著增强，市民满意度大幅提升，由2019年75.36%提升至2023年85.60%，为建设“绿色屏山、产业屏山、宜居屏山、文化屏山、幸福屏山”做出了积极贡献。