完美体育·(中国)官方网站讯 （涂剑锋）东莞市位于珠江三角洲南部，珠江口东岸，国际花园城市，全国文明城市，全国篮球城市，广东重要的交通枢纽和外贸口岸，拥有粤港澳大湾区“黄金内湾”区位优势。全市总面积2465平方公里，不设区（县），市直管34个镇街（园区），常住人口1300万，2021年起GDP过万亿，现有持证食品（食用农产品）生产经营主体24.25万家，是省级食品安全示范城市。

自国务院食安办、广东省食药安办动员部署食品安全“两个责任”机制工作以来，东莞市高度重视、三级联动，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，全市食品安全综合治理工作取得新突破新进展，守牢了食品安全底线。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是落实食品安全“两个责任”工作机制“见成效”的关键之年，东莞市立足实际，多措并举，全力打造食品安全“两个责任”东莞特色样板，切实形成党政领导全参与、经营主体全承诺、督导检查全覆盖的末端发力、终端见效工作机制，全面推动食品安全“两个责任”落地见效。

目前，东莞市动态纳入食品生产经营包保主体21.12万家（数量位居全省地级市第一），配备了以市、镇街、村（社区）三级党政领导班子为主体的5500余名包保干部，平均包保比例为38家/人，责任承诺书签订率达100%。2023年前三季度，东莞市督导任务完成率、食品安全总监以及食品安全员的配备率均达到了100%，实现了食品安全“两个责任”一体压实、落地见效。

高位推动，压实“两个责任”有力度

落实党政同责，东莞市委书记肖亚非、市长吕成蹊、时任分管副市长分别就推动落实食品安全“两个责任”做出指示批示、提出要求，并连续召开专题会议进行研究部署。2022年11月，东莞在全省率先印发实施《东莞市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实实施方案》，市委、市政府16位党政领导主动承担包保任务。方案将落实“两个责任”工作同食品安全示范城市创建有机结合，并在任务清单中创新性地增加了暖企助企行动内容，落实食品安全和帮扶企业高质量发展两手抓。成立东莞市落实食品安全“两个责任”领导小组，由市长担任组长、分管市领导担任副组长，明确23个食药安委成员单位为包保部门，建立起“领导＋部门＋联络员”的三级包保联动工作机制，强化组织保障。同时将落实食品安全“两个责任”工作情况纳入各镇街、市食药安委各成员单位年度食品安全评议考核的内容，并作为领导干部考核、奖惩的重要参考。此外，市食药安办分别致信市、镇街党政领导干部及村（社区）两委干部，有效推动食品安全“两个责任”各项目标任务落地落实。

包保督导，推进“两个责任”有速度

东莞市党政主要领导带头开展督导工作，多次前往联系包保食品生产经营企业调研督导食品安全工作，对发现的问题现场督促落实整改。2023年前三季度，全市包保干部督导发现问题超过3万个，数量位居全省前列，及时消除食品安全风险隐患。针对包保主体多、干部少，且主体地域分布不均衡的情况，通过将传统村（社区）小组长等相关人员纳入包保干部范围，进一步优化包保比例，确保“包得住、督得了、完得成”。积极探索完善食品许可主体退出机制，筛查出“僵尸”许可数据近4万家，妥善运用法治化手段进行清理，有效还原主体基数，提升包保督导的准确性、有效性。推行企业“两个责任”信息公示标准化建设，强化规范管理。扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖范围，督促使用系统开展巡查自查，提升“两个责任”落实效能。依托“食安快线”平台，发挥信息化优势，实现常态化、全覆盖培训考核，强化食品安全意识。围绕“2022年全覆盖、2023年见成效、2024年常态化运行”目标任务，全市食品生产经营单位及学校食堂共配备食品安全总监3000余名，常态化落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。

督查调度，落实“两个责任”有强度

东莞市食药安办对工作开展情况实行每月一调度、每季一通报，活用“两书一函”，并组织开展常态化实地督查。2023年，东莞市食药安办以“四不两直”方式对下辖镇街开展了三轮督查，并“下沉一级”将督查范围下扩到村（社区），重点督查企业食品安全管理人员配置、信息上墙公示、“日周月”台账使用，包保干部履职、平台使用，食药安办动态维护包保数据、工作专班实体化运作等情况。对督查发现问题线索进行了现场交办，并通过落实食品安全属地管理责任平台下达整改任务，及时反馈结果，形成工作闭环。同时，按照督查方案的规定对抓落实成效明显的镇街强化表扬和正向激励，宣传推广典型经验做法；对工作不力、责任不落实的，予以考核扣分、约谈提醒。通过边检查、边整改、边总结、边宣传，层层传导压力，推动“两个责任”工作落实贯通协同，形成长效机制。