一、起草背景

个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，发挥着就业“蓄水池”、社会稳定器、共同富裕生力军的重要作用。针对个体工商户数量巨大、点多面广、利益诉求多元化、发展水平差异化的特点，《促进个体工商户发展条例》明确规定：“县级以上地方人民政府应当结合本行政区域实际情况，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶”。为贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，落实《促进个体工商户发展条例》有关规定，市场监管总局等十五部门印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》（国市监注发〔2024〕10号）（以下简称《指导意见》），部署在全国全面推进个体工商户分型分类精准帮扶工作，促进个体工商户持续健康发展。

二、起草依据

为做好河北省个体工商户分型分类精准帮扶工作，根据《指导意见》，结合河北省实际，经广泛征求意见，河北省市场监管局联合省发改委等十四部门印发了《河北省市场监督管理局等十五部门印发<关于在全省开展个体工商户分型分类精准帮扶的实施方案>的通知》（以下简称《实施方案》），并配套制定了《河北省个体工商户分型分类标准（试行）》。

三、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、重点任务、工作要求等三部分内容。

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全省开展个体工商户分型分类精准帮扶。一是按照全省统一标准，将实际从事经营的个体工商户划分为生存型、成长型、发展型三种类型，分别采取有针对性的帮扶措施。二是在分型基础上，各市、县（市、区）结合实际，在满足基础标准的前提下，制定本地分类标准，开展“名特优新”四类个体工商户认定，实施重点培育。三是整合各方面资源，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，不断提升个体工商户发展质量。

（二）重点任务。包括三方面八项重点任务：一是有序推进分型分类。主要包括制定分型分类标准、集中开展分型判定、组织开展分类认定等三项工作任务。二是实施分型分类精准帮扶。主要包括开展分型帮扶、实施分类培育两项工作任务。三是持续加强帮扶提升个体工商户发展质量。主要包括加强政策供给、优化发展环境、强化党建引领等三项工作任务。

（三）工作要求。从切实提高思想认识、加强部门协同配合、坚持公平公正公开、积极做好宣传引导等四方面提出了工作要求，确保个体工商户分型分类精准帮扶工作落地见效。

《实施方案》附《河北省个体工商户分型分类标准（试行）》，明确了河北省个体工商户的分型标准和分类基础标准等。在分型方面，详细规定了“生存型”“成长型”和“发展型”个体工商户的基本概念、分型原则、分型方式、判定标准。在分类方面，明确了“名特优新”四类个体工商户的基本概念、分类原则、分类来源和分类基础标准；规定了分类认定的具体操作方式、有效期和评估确认方法。