“在这边吃饭很方便，一荤两素一汤。”日前，在宁德市古田县城东街道利洋村互助孝老食堂打菜的村民老林高兴地说。在他身后，老人们拿着餐具认真排队，等待开饭。

“农村空巢与留守老人增多，农村老年人的养老问题日益突出。”宁德市民政局副局长张祚营表示，据调查，农村空巢、留守老人最大的需求是助餐服务，这也是在外子女最大的牵挂。留守老人通常是煮一顿吃两餐，有的甚至煮一顿吃三餐。

为此，宁德市聚焦破解农村老人用餐问题，发展互助养老模式，持续推广互助孝老食堂，提升农村老人的生活品质。目前，已建成185个互助孝老食堂，日均服务老年人5000余人。

科学推进 打造“舒心”食堂

在蕉城区赤溪镇黄田村慈善幸福院，每天都有数十名老人前来就餐。这里设有厨房、餐厅、日间休息室、娱乐活动室、健身室等，已成为老人们的生活新乐园。

宁德市于2013年起在蕉城区等地开展慈善幸福院建设试点，黄田村慈善幸福院是首批试点村之一。

2019年，宁德市印发《进一步加快养老事业发展工作措施的通知》，要求每个沿海县至少建设10所慈善幸福院，每个山区县至少建设5所慈善幸福院，解决农村留守老人的用餐问题。

在慈善幸福院的基础上，2020年，宁德市在古田县开展互助孝老食堂建设试点。

“重点解决农村困难老人的吃饭问题，县财政根据人数补助运营费。”古田县民政局负责人说。

“市里以县、乡、村民政干部为主体，开展入户调查，摸清留守、空巢老人的数量和用餐意愿，并将之作为考量标准，以独居老人数量多、用餐意愿强的建制村为试点，逐步向其他建制村推广，确保食堂布点科学合理。”张祚营说，在总结古田做法的基础上，宁德在全市铺开互助孝老食堂建设。

规范建设 打造“放心”食堂

为打造“放心食堂”，宁德市民政局制定《宁德市互助孝老食堂规范化建设指南》，着力强调场所规范、设施规范、管理规范和标识规范。

在场所规范方面，要基本做到“八个一”：设在一楼，至少一百平方米、一个厨房、一个餐厅、一个卫生间、一个公共娱乐室、一块室外活动场地、一个乡村卫生所。在设施规范方面，必须做到“十个一”：一套标准炊具、一台保鲜冰柜、一台留样冰箱、一台消毒柜、一套供暖降温设备、一套餐桌椅、一套餐具、一台电视、一套灭火器材、一套电子监控设备。

同时，统一在室外醒目位置悬挂内嵌民政标识图案的食堂招牌，按照统一标准建立财务管理、公开公示、食品安全、卫生消毒、资产管理等制度，并成立膳食管理委员会。

在一系列规范制度的推动下，一个个符合标准的孝老食堂建成投用。

公益互助 打造“暖心”食堂

孝老食堂如何办得好、老人又吃得起？

以蕉城区为例。区财政给予每个通过验收的食堂补助建设资金8万元，运营经费每年补助6万元，区慈善总会等慈善力量每年通过开展“慈善一日捐”等活动，为食堂运营提供资金、物资支持。蕉城区还开发公益性岗位，助力食堂运营，并创新开展文明单位挂钩结对帮扶机制，将食堂的运营情况纳入文明单位考核。

宁德各地坚持“收费适中、菜金平衡、群众接受、持续运营”的公益性原则，在面向全体常住老年人提供助餐服务的基础上，将低保对象、80周岁以上老年人等人群作为重点保障对象，实施“原则上一天伙食费不得高于10元”的收费优待。

互助互济是孝老食堂的一大鲜明特色。宁德市鼓励老年人自助淘米、刷碗、打菜，动员低龄老年人开展种菜、帮厨和送餐等志愿服务，并倡导乡贤志士、邻里乡亲“一袋米、一把菜、一份爱心献食堂”的互助模式，为邻里幸福添柴加薪。

“我们计划在今年年底前还要完成172个互助孝老食堂的建设，争取2022年底前沿海县有需求的村全覆盖，2025年底前全市有需求的村（居）全覆盖。”张祚营说。（范陈春 杨小群 周思颖）