完美体育·(中国)官方网站讯（青县市场监督管理局 于长城）漫步孝老养老道德高地，是青县人独特的魅力，青县全面建设“孝老食堂”是“道德青县，爱心之城”神奇的化学反应，这个独具特色的“养老之路”，是青县“孝老爱心人”梦想一步步被点亮的过程，他们一代代接续奋斗，揭开了孝老养老恢弘的篇章。我们炎黄子孙中华五千年文明史含有尊老、敬老、爱老、助老传统美德，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，讲的就是这个意思。

《乡饮酒义》阐释，“君子之所谓孝者，非家至而日见之也，合诸乡射，教之乡饮酒之礼，而孝弟之行立矣。”君子所说的孝，不是通过挨家挨户讲道理的方式加以教导，而是集合百姓观看乡射礼，通过乡饮酒礼来教导长幼有序。鲜明直观地让在场百姓感受到一种尊老敬老的气氛，使百姓心中对老者的尊重之情油然而生。提倡孝老尊老敬老，也就是提倡不忘本、知恩报恩、饮水思源的社会风尚。

青县辖7镇3乡1个国营农场，345个行政村，总面积968平方公里。总人口43万，农业人口33.3万，城镇人口9.7万，全县60岁以上老年人口近10万人，老龄人口比例22%。面对严峻的人口老龄化形势，青县坚持以人民为中心，以问题为导向，建立健全了以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的养老服务体系。依托优势地理位置，创新“生态养老”服务业态，吸引京津医疗康复资源入驻，建设医养结合养老中心，全面打造“健康养老宜居城”。2020年，青县被评选为全省养老服务工作优秀县，并被推荐为全国“积极应对人口老龄化重点联系城市”。

青县建设“孝老食堂”的背景

打造“健康养老宜居城”是青县县委、县政府确定的“363工作体系”重要一环。近年来，县超前谋划、整体布局，建设养老服务“多元化”发展体系。一方面大力推进养老服务机构建设。全面开展养老机构星级达标活动，评星达标率100%。积极推进公办养老机构提档升级和普惠养老项目建设，仅此两项新增养老床位3000张，确保了民政供养人员“应养尽养”、社会人员“老有所养”。另一方面在社区街道层面建设社区养老服务设施。依托医疗机构建设医养结合日间康复照料服中心，利用社会资金建设社区居家养老中心。在城区构建起了居家、社区、机构三方互相衔接、互为补充的养老服务体系。

青县“孝老食堂”建设的基本情况

县孝老食堂建设的几种基本形式。县以流河镇人和镇村为试点，引导建设了第一个孝老食堂，2020年12月10日正式运营并受到群众普遍欢迎，积累了一定经验。县政府召开专题会议研究部署“孝老食堂”建设工作，积极引导各镇乡场、各村街因地制宜开展“孝老食堂”建设。截至目前，全县规划建设启动运营孝老食堂101个，主要有以下几种模式：一是“移风易俗+志愿服务”模式。以流河镇人和镇村为代表的“孝老食堂”，依托村移风易俗理事会。由理事会成员作为志愿者参与管理，轮流负责，为本村独居老人提供一日三餐服务。村企、爱心人士为“孝老食堂”捐款捐物，保障食堂所需物资食材供应。二是“助餐服务+集中管理” 模式。以马厂镇王维屯村为代表的“孝老食堂”，依托本村“农村互助幸福院”，配备2名专职服务人员，村集体承担水、电、暖等日常开支，通过村集体补贴大部分、个人负担小部分的方式，为本村特困老人提供日常饮食，并通过互助实现自我服务、自我管理。三是“村级主办+企业捐助” 模式。金牛镇大鹁鸽留村、吴增口村为代表的“孝老食堂”，村“两委”指定专人负责日常管理，配备标准化厨房设施和餐桌、餐椅、餐具，通过在村企业捐助的方式，为本村80岁以上老人和特困老人提供助餐服务。四是“助餐服务+休闲娱乐”模式。盘古镇大盘古村，将村文化站与“孝老食堂”结合起来，服务对象13人，每天中午一顿饭。老人们在茶余饭后还可以听戏娱乐，即解决了吃饭问题还丰富了精神生活。五是“红色教育+助餐服务”模式。曹寺镇后洼村是县的红色教育基地，该村建设的“孝老食堂”与红色教育资源结合起来，使参观群众在深受教育时也能感受到浓浓的敬老风尚。同时，针对“年轻人外出、老年人留守”的普遍情况，为补齐农村社区养老服务设施缺失“短板”，县持续加大养老服务设施建设力度，因地制宜在农村探索“孝老食堂”建设，趟出了一条农村社区养老服务的新路子。

青县市场监督管理局为“孝老食堂”建设开辟监管绿色通道。   县市场监管局按照县委县政府倡导、乡镇党委政府主导、各村委会实施、县民政部门业务指导、县市场监管局帮扶监管的工作的路径，积极联系行政审批、医疗机构等有关部门开辟建设“孝老食堂”绿色通道，积极配合相关单位使“孝老食堂”建设快捷、安全、稳妥推进。一是制定《青县孝老食堂标准》，使社区老人日间照料餐厅有了建设标准。积极参加县民政局组织的各乡镇11个主管副职“孝老食堂”业务培训，讲解《食品安全法》、《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》，对建设“孝老食堂”建筑场所与布局、设施设备、食品原料管理、加工制作、供餐与服务、餐饮具清洗消毒、有害生物防治、人员要求、食品安全管理等进行了详尽的诠释。二是联系发放行政许可的各乡镇政府综合服务审批中心，根据“孝老食堂”公益行为的特点，建议以村《信用机构代码》登记，按照小餐饮告知承诺制，发放《小餐饮登记证》，目前，101个在运营的“孝老食堂”按照设区老人日间照料餐厅要求均取得了《小餐饮登记证》，各村委会负责人为食品安全第一责任人，确保“孝老食堂”正常运行。三是联系发放从业人员《健康证明》医疗机构，制定年度“孝老食堂”从业人员健康体检工作计划，定时集中体检专车接送各乡镇前来进行健康体检的“孝老食堂”从业人员，发放《健康证明》210张。四是向民政部门提供《餐饮食品安全法律法规汇编》、《餐饮食品安全操作规范》1000册，《餐饮单位食品采购索证索票登记台账》2000册，免费发放各村“孝老食堂”食品安全管理人员和从业人员。五是向“孝老食堂”发放“餐饮食品安全监管公示牌”100张，公示许可证照、健康证明、食品主要原料等，督促各乡镇市场监管分局切实加强辖区各村“孝老食堂”全面检查和事中、事后监管，确保“孝老食堂”食品安全。

2022年1月，青县孝老食堂做法被中央新闻台报道；2022年8月，全市推广“农村孝老食堂”经验做法现场会在青县召开。“孝老食堂”由2022年44个增加到2023年的101个。

“孝老食堂”建设的基本成效。为深入贯彻《沧州市养老服务工作领导小组关于加快推进农村孝老食堂建设的指导意见的通知》〔沧养老（2023）1号〕文件精神，落实《中国式现代化青县场景康养青县建设行动方案》“继续推进孝老食堂提质扩面，不断完善孝老食堂功能，力争全县孝老食堂达到100家”的工作目标，结合县实际，制定《青县“孝老食堂”建设规范提升实施方案》，按照“康养青县”建设总体定位，孝老食堂是补齐农村养老服务短板，构建县“多层级、兜底线、全覆盖”养老服务体系的重要组成部分。立足于县孝老食堂现状，坚持“党建引领、村办民助、自愿参与、因村制宜”建设原则，探索更多符合县乡村实际的运营模式，建设村里办得起、村民用得上、服务可持续的农村孝老食堂，确保建设一所，达标运营一所。同时，通过规范提升一批（63个村）、示范引领一批（20个村）、新建运营一批（17个村），民政、财政、住建、卫健、税务、市监、人社、消防、乡镇等职能部门按照各自职责分工加快推进孝老食堂规范化建设，实现量的拓展、质的提高和面的覆盖。通过规范提升，让孝老食堂成为农村老年人享受助餐、助洁、助浴、助医、助娱和精神慰藉的综合养老服务平台，进一步提升全县农村老年人的获得感和幸福感。

通过标准化引领，制定《青县孝老食堂星级评定标准》，划分五个星级标准，由民政部门牵头，会同市场监管、住建、消防等部门，按照“乡镇初审、县级评定”的程序，对现有和新建孝老食堂评星定级，通过建设、评选、定级、运营四个环节实现县所有孝老食堂规范有序运营。在县委、县政府的积极引导下，孝老食堂建设如火如荼的开展，深受群众欢迎。一是激活了农村社区服务设施的基本功能。“孝老食堂”补齐了农村社区服务设施缺失的“短板”。二是解决了已建成农村幸福院的有效利用问题，破解了幸福院从“有”到“用”的难题。县“孝老食堂”建设主要以农村幸福院为载体，幸福院占比达到75%以上，实现了有效利用。三是弘扬了孝老敬老的良风美俗。小食堂里大民生，“孝老食堂”弘扬了尊老爱老的中华传统美德，营造了和谐幸福的村风。四是密切了党和群众的联系，增强了村党组织的凝聚力和战斗力。孝老食堂的兴办，是“我为群众办实事”实践活动在县农村基层党组织中最直接的体现，是最受群众拍手欢迎，举手点赞的民心工程。五是提升了人民群众幸福指数。“孝老食堂”作为村级公益性互助养老设施，满足了老年人的现实需求，提升了乡村服务能力。

青县“孝老食堂”建设的几条经验

解决农村养老问题要从最基本的需求着手。“民以食为天”，吃饭是最大的问题，相较于城区，农村贫困老年群体的吃饭问题更难解决。青县就是从这个最大的需求着手从易到难，然后在积极稳妥的推动其他农村社区养老服务。

解决农村养老问题首先要打造“造血”功能而不是单纯“输血”。党委、政府不搞“一刀切”，按照因地制宜，因类施策，自愿参与，可持续发展的指导思想，在条件成熟的村推广“孝老食堂”。以村委会为主体，充分发挥自主性，实现以群众为主体的自主运行。

解决农村养老问题要充分调动社会力量企业力量。目前，县建设的101个村办“孝老食堂”，服务范围辐射周边农村独居老人7000多人从中受益。其中的基本力量，就是企业和社会各界人士的赞助。“孝老食堂”的孝老文化在县蔚然成风。