中国食品安全报讯 近日，农安公益实训讲堂暨农产品质量安全法普法宣讲员集训遴选活动在黑龙江省齐齐哈尔市举行，旨在深入学习农产品质量安全法创新制度和内容，并组织开展普法宣讲员宣讲活动，探讨交流落实法律创新举措，遴选出第二批普法“特聘宣讲员”，进一步强化新农安法宣贯与实施，营造良好的学法氛围。

黑龙江、吉林、河南、河北、湖北、安徽、江苏、浙江、上海等省份180余名农产品质量安全监管、执法、检测人员参加了活动。

集训活动上，农业农村部农产品质量安全监管司相关负责同志全面介绍农产品质量安全法修订背景、修订原则和修改重要内容。重点解读三方面的内容：一是农产品质量安全法修订“八大变化”。进一步压实各方面农产品质量安全责任，强化生产经营主体第一责任和地方政府的属地管理责任；完善农产品质量安全标准体系，加强农产品产地管理；规范农产品生产过程，尤其是农产品生产企业等规模化主体要强化内控管理；创新建立承诺达标合格证制度，产地准出与市场准入无缝衔接，强化农产品流通环节监管；健全全程监督管理协作机制，促进农产品品质提升，加大对违法行为的处罚力度，增设行政拘留，大幅度提高了罚款额度。二是新农产品质量安全法落实的“两项关注”。一方面要关注农户的监管与服务。新修订的农产品质量安全法将小农户纳入法律的调整范围，并规定相应的法律责任，是此次农产品质量安全法修订的重要制度创新。考虑到农户的实际生产条件和担责能力，法律对农户的法律责任做了合理区分。对农户责任的规定要放在“农产品生产经营者”这一大概念范围内理解，既要遵照对所有生产经营者的普遍性要求，也要把握对农户的差异性要求。另一方面要关注农业投入品方面制度的落实，尤其是要结合重点品种治理，督促农药、兽药经营者应当依照法律法规的规定建立销售台账，记录购买者、销售日期和药品施用范围等内容。三是新修订的农产品质量安全法宣贯坚持“四个面向”。第一，面向基层监管执法队伍，采用岗位职责专题培训，监管执法实训课堂等形式，遴选培训一批普法宣讲员，宣贯过程中强调责任、制度、手段三个重点。第二，面向标准、检测、评估、科研和技术推广人员，开展大比武、知识竞赛、专业轮训等，组织进研究所、进校园等活动，加大农业技术推广。宣贯过程中重点强调科学、严谨、高效、实用等四个重点。第三，面向农产品生产经营者，强调必须做什么、禁止做什么以及鼓励和支持做什么等重点。形式上要灵活多样，内容要“捞干货”。第四，面向消费者，通过亮证亮码、科普宣传等形式，开展法律宣传，树立农产品绿色优质形象，提升农产品消费信心。

围绕基层农产品质量安全监管、检验检测、信用体系和执法实务等内容，首批农产品质量安全法普法“特聘宣讲员”4位代表结合地方实践解读新修订的农产品质量安全法。

浙江省台州市农业农村局农产品质量安全监管处处长朱夏颖以“浅谈基层农安网格化管理工作”为主题，介绍农产品质量安全网格化管理的重要性，从乡镇监管职责、乡镇监管任务、提供检测服务、不履职约谈情形等四方面解读农产品质量安全法中的相关条款。台州市融合质监、农技、畜牧、水产、执法等业务线，一是织密一张“人管+数治”相融合的监管之网，例如仙居以“杨梅一张图”“一树一码”为基础，对接“浙农优品”应用，建立了杨梅赋码制度，开发了赋码转码应用。二是织就一张“农技+农事”相融合的服务之网。在温岭市，“农技专家+乡土专家”组建了农业产业技术创新与推广服务团队。三是打造一支宣传之网。全市组建了“1+9+N”农安宣讲团，成员由监管人员、执法人员、农技专家、乡镇监管员、检测员、村级协管员等组成。通过守好小小一张网，确保人民“舌尖上的安全”，为建设农业强国添砖加瓦。

安徽省淮南市农产品质量安全检测中心主任张贤辉聚焦农产品质量安全检验检测，从农产品质量安全风险监测、风险评估、技术服务、监督抽查等方面梳理分析检验检测的有关条款。结合淮南市农产品质量安全工作实际，分享交流实践做法。一是在检验检测体系完善方面，做好运行保障，合理确定技术人员和管理人员，保证仪器设备配置率和有效率。同时，在技术层面要不断促进能力提升，加强培训考核等。二是在开展监测评估等方面。通过专项监测查找问题，监督抽查突出重点，根据风险评估结果确定防控措施。三是在加强能力建设方面，总结提出检测机构“六不得”，学习能力方面的“1+3”法宝。三是在创新能力提升方面，淮南市拓宽职能范围，以蔬菜、水果为重点，在全省率先开展农产品营养品质指标检定，同时发挥技术优势，不断探索制定特色农产品生产与全程质量控制相结合的技术规程，发布安徽省地方标准2项，合作发表SCI论文3篇。

建德市农业农村局农产品质量安全监管科科长余红伟聚焦新农产品质量安全法中第五十四条中农产品质量安全信用体系建设的有关内容，介绍推进农产品质量安全信用体系建设的重要性。解读第五十四条重点突出要建立信用档案、要开展信用评价、要实施信用公示、要推行信用应用等四方面的核心内容。并介绍建德在农安信用记录，信用评价结果应用和融合等方面的实践做法。一是打牢农安信用记录的“基础桩”，让农安信用更可靠。依托杭州市“数智农安”平台，通过自动获取、主体应用、网格巡查、智能录入、有效判断等五个数据来源途径，实现农安信用信息数据归集。二是亮出农安信用融合的“关键招”，让农安信用更直观。依托数字化手段，将承诺达标合格证作为示信载体，推行以证亮信、以信量证的“证信融合”模式。三是打好农安信用应用的“组合拳”，让农安信用更实用。特别是推出“共富·农安贷”产品，主体（农户）农安信用C（c）级以上将获得贷款额度上调和利率下调的金融特惠福利，2022年共为信用等级C（c）级以上的327家生产主体、1398位农户发放贷款5.79亿元，年度节省利息近千万元。

上海市浦东新区农业农村委员会执法大队王芳以强化法治保障，开启依法治农新篇章——从执法实践角度看新修订农安法为题，介绍加大对农产品质量安全违法行为的处罚力度的重要性和必要性，通过园艺场生产销售的蔬菜常规农药超标、合作社伪造农产品记录案、农户生产销售的蔬菜常规农药超标案等上海实践案例对法律责任条款的修订变化以及上海浦东执法工作做法。一是践行谁执法谁普法，深入到农产品生产经营主体开展农产品质量安全普法宣传。二是实施承诺达标合格农产品亮证行动，“治违禁 控药残 促提升”三年行动等聚焦重点品种，探索分级分类监管，提高问题发现率。三是在农产品质量安全监督抽查工作中及时跟进，开展现场调查，并且每季度组织开展交流汇报会，分析执法难点等。

宣讲员聚焦农产品质量安全法修订的变化，总结出十大亮点，分析提出新农安法“五个最”，梳理出监管执法权力清单、责任清单、罚责清单以及强化清单等。并结合新农产品质量安全法内容总结编制通俗易懂的顺口溜，例如“三记四标五不卖，严守十一不受罚”等。

聚焦农产品质量安全监督抽查，结合上海实践梳理新农产品质量安全法有关条款；聚焦豇豆治理，依据新农产品质量安全法，落实承诺达标合格证制度，检测溯源并驱而行；聚焦农业投入品，分析禁限用农药的法律规定，举例说明使用禁限用农药的法律责任和危害等。

聚焦农产品质量安全法行政执法实务，以案释法，厘清不同主体法律责任；总结地方农产品质量安全监管创新做法，介绍常规药物胶体金快检精准服务农产品质量安全监管的举措。针对农户普法宣贯，结合当前社会热点问题，分享交流对农户执法的要点内容。

吉林省农业农村厅农产品质量安全监管处一级调研员赵然对此次普法宣讲作了点评，充分肯定每位宣讲员的宣讲内容，提出了下一步作为“特聘宣讲员”开展普法宣讲的三方面建议：一是总体要求上要全面了解农产品质量安全工作，宣贯过程中要做到目标明确、重点突出和有的放矢。二是宣贯上要做到“四看”。看场合、看对象、看职能、看工作。三是宣贯内容上要做到有针对性、实用性和趣味性，切忌照本宣科，宜深入浅出，运用真实案例和动画相结合的视频或漫画形式，增强普法宣传的趣味性和吸引力，引发主体共鸣和思考。

此次活动邀请黑龙江省农业农村厅党组成员、副厅长方晓华及监管处处长刘铁，四川省农业农村厅农产品质量监管与品牌培育处处长李幼平，浙江省农业农村厅监管处副处长黄鲜明，河南省农业农村厅监管处副处长李明青，吉林省农业农村厅监管处一级调研员赵然，福建省农业农村厅农业综合执法监督局局长陈光作为此次活动的评审专家。

通过专家评审和现场打分等环节，选拔出第二批普法”特聘宣讲员，并颁发证书。