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山东省:全面提升农产品质量安全监管水平

2022-11-18 16:58来源:农业农村部编辑:周晓辰
新《中华人民共和国农产品质量安全法》出台,为新时期强化农产品质量安全监管,不断提升农产品质量安全水平奠定了坚实基础。山东省各级农业农村部门以“遵法守法,依法监管”为主题,大力宣传贯彻新《中华人民共和国农产品质量安全法》,紧抓新法对于强化属地管理职责落实,强化快检作为监督抽查执法的应用等新规定,提前谋划、细致布局,政策引导与财政支持相结合,筑牢机构队伍建设和快检能力提升两个支撑,全力攻坚“治违禁 控药残 促提升”三年行动,确保各项措施有效落实,着力构建全过程、全链条监管新格局。
实施乡镇监管机构标准化建设,选树过硬监管人员,推动网格化、精准化监管。乡镇是开展农产品质量安全监管工作的主阵地,山东省提出乡镇农产品质量安全监管机构“五有”、“六落地”建设要求,即:有机构、有职能、有人员、有条件、有经费,任务目标落地、岗位责任落地、巡查制度落地、检测筛查落地、宣传培训落地、应对处置落地。通过建立制度、细化标准、全域推进、综合评价和示范认定等措施,大力推进乡镇监管机构标准化建设,全省1400个以上乡镇监管机构纳入农产品质量安全监管信息系统管理,认定500个机构为省级示范(典型)乡镇农产品质量安全监管机构。以此为基础,推行网格化监管,实现区域定格、网格定人、人员定责,有效杜绝监管盲区。同时,为强化农产品质量安全人才队伍建设,山东省启动实施农产品质量安全队伍建设“111”工程。计划在“十四五”期间,省级建立10人以上专家队伍,市(县)建立100人以上骨干监管人员队伍,乡镇建立1000人以上过硬监管人员队伍。2022年,首批选树骨干、过硬监管人员557人,作为工作标杆进行宣传推广。通过选优树典活动,激励更多优秀人才投身农产品质量安全事业,进一步提高农产品质量安全工作人员的使命感和荣誉感。

延展定量检测覆盖面,配齐配强一线定性快检设备,织密农产品产地准出防护网。山东省坚持定量、定性监测相结合,例行、专项监测相补充,产品、产地监测相协同,构建立体化监测网络。在定量监测方面,严格落实“双随机”原则,持续扩大农业生产主体监测覆盖率。2022年,省级监测农产品4万余批次,全省总体定量检测量达到1.5批次/千人以上。在快速检测方面,为有效解决当前通用的酶抑制率法速测设备准确率不高、检测参数少等问题,山东省投入4943万元省财政资金,启动乡镇(街道)农产品质量安全速测能力提升项目,在全省范围推广胶体金免疫层析快检技术。全面开展农业主导产业调查,特别是“治违禁 控药残 促提升”三年行动重点治理品种,梳理主要风险参数,建立乡镇主导产业质量安全风险防控清单。根据农业产业比重和规模,核定1348个种植业主产乡镇、213个渔业主产乡镇,予以配置胶体金快检设备及量身定制多参数复合速测试纸卡。

攻坚“治违禁 控药残 促提升”三年行动,实现重点问题的重点突破。2022年是食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动的攻坚之年,山东省树立全环节、全链条工作理念,系统性发力,力求实现“打防并重、凸显成效”的年度目标。在强化投入品监管方面,全省133个涉农县(市、区)全部建设完成农业投入品生产经营主体“一张图”,42394个生产经营单位信息纳入电子地图,对固定经营场所的主体实现全覆盖,解决各类农资管理信息分散、职责不清等问题。一图在手,方便农民查询购买放心农资,也有利于监管部门动态掌握农资生产经营信息,实行差异化监管。在严格生产管控方面,以宣传贯彻农业农村部关于豇豆、韭菜等11个重点治理品种质量安全管控技术性指导意见为核心,结合巡查巡检,加强技术指导,推动标准化生产。全面落实食用农产品承诺达标合格证制度,以“承诺”“达标”为核心,推行新版承诺达标合格证。1—10月,全省开具食用农产品承诺达标合格证1871万张,积极探索合格证信息化管理机制,推进产地准出和市场准入有效衔接。深入实行乡镇监管机构与域内重点产品生产主体“双承诺”制度,全面调查统计重点治理品种和地方主产品种的种(养)殖区域、主体类型及上市节点,建立工作清单,压实监管者和生产者双向责任。在加强农产品检测方面,突出“三个加大比重”,即检测对象加大“治违禁 控药残 促提升”三年行动重点治理品种比重,检测主体类型加大小农户比重,检测方式加大监督抽查比重,有效提高问题发现率,形成“打击一个,警示一片”的作用。同时,持续推进农产品质量安全信用化管理,探索重点品种治理的长效机制,链取整合了19万条生产经营主体行政事项记录及2.6万余条监督抽查数据。对9166家主体进行信用等级评价,评定A+级信用单位136家,A级信用单位9001家,B级信用单位1家,C-级信用单位28家,为实现精准长效化监管夯实了基础。