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湖南省洞口县扎实做好退捕禁捕工作

2023-03-22 09:36来源:湖南日报编辑:邢丹

仲春时节,来到黄桥镇龙潭铺赧水河段,但见昔日渔舟穿梭、撒网捕鱼的繁忙景象已杳无踪影;如今河上已没有一艘渔船,河面恢复了平静,鱼儿在河中欢快地畅游。这是洞口县开展长江流域退捕禁捕工作所取得的显著成效。

自2020年实施长江十年禁渔工作以来,洞口县始终坚持以问题为导向,完善工作机制,切实真抓实干,如建立健全禁渔工作全覆盖的长效机制、率先在全市形成刑行衔接制度、开展非法捕捞生态环境损害赔偿磋商会等,坚决打赢“禁捕退捕”这场硬仗,实现“禁得住、退得出、稳得住、能小康”的目标。

多措并举:做好“四清四无”工作

几乎是同一时间,洞口县管辖平溪江、蓼水河、赧水河等178公里长的河岸线,15个涉水乡镇,所有参与捕捞的渔船都同步上岸,这是发生在洞口县所涉河流核心水源区的真实场景。

“叔,有您带头,不愁大伙不按规定执行禁渔退捕相关规定了。”高沙镇马安石堰村党总支书记曾昭雄说。“我从小就在河里捕鱼,这是我最大的爱好。”84岁的曾广华一直生活在蓼水河边,和渔船打了一辈子交道。按照禁捕退捕政策,他把渔船进行上交并拆解处理,还陪着曾昭雄一起去做其他渔民的工作。

为做好“退捕禁捕”工作,洞口县成立了以县委、县政府主要领导为组长,相关单位主、副职领导为成员的禁捕退捕领导小组,制定出台了《洞口县重点水域禁捕退捕工作实施方案》等系列文件和实施方案,建立县、镇、村三级责任体系,构建起“一级抓一级、层层抓落实、各部门协同推进”的工作格局,统筹协调、推进落实禁捕退捕工作。

自活动开展以来,洞口县通过多方筹措资金,对持证退捕渔民捕捞证回收、渔船渔具回收,发放过渡期生活补贴补偿资金,与渔民逐船签订退捕协议,完成所有渔船拆解任务等。另外,洞口县还借助村村响广播、发放资料等形式,广泛宣传禁捕退捕政策,形成了人人支持禁捕退捕、全社会共同保护长江流域生态环境的浓厚氛围。

 监管执法:从源头上杜绝非法捕捞

2022年7月15日,洞口县人民检察院、县农业农村局、县公安局森林公安分局等召开非法捕捞水产品生态损害赔偿磋商会,就胡某明、卿某英、王某轩等侵害社会公共利益的生态损害赔偿案件进行磋商,使他们深刻认识到破坏生态环境的严重性,并对责任认定无异议,愿意承担生态环境损害赔偿责任。

“我们通过公安、检察、农业农村等方面紧密配合,在全市率先形成刑行衔接制度,开展非法捕捞生态环境损害赔偿磋商会,达成赔偿协议。”洞口县农业农村局局长尹江平说,“为有效监督洞口辖内水域禁捕落实情况,利用现有智慧渔政监控视频,全面整合县河长办河道监控视频等,实时监控辖区内沿线禁捕工作落实情况,建立常态化治理机制,进入10年禁捕常态化监管。”

近年来,为将禁捕退捕工作落到实处,洞口县还通过加强队伍建设,成立农业综合执法大队,各乡镇也成立农业综合执法队伍,提升执法能力;加强智慧渔政与禁渔网格化体系建设,开展禁捕网格化管理;采取个人自学与集中学习的方式,加大对执法人员的业务培训;结合渔政执法实际需求,配备专职执法车辆、无人机、执法记录仪等,全面监管捕捞行为。

自实施长江十年禁渔工作以来,洞口县以县禁捕办牵头,执法大队为主,整合渔政股、畜牧水产中心等相关部门,开展禁渔执法专项整治行动50多次;安排人员日夜巡查,建立多级巡查制度,出动执法人员4390余人(次);严厉打击偷捕行为,依法查非法捕捞案件60多件;打击销毁“三无”船只1100多艘,清理违规网具数量800多张等,维护了辖区内水域渔业的可持续发展。

 转产就业:退捕渔民过上幸福生活

20多年来,家住龙潭铺附近的卿上坤一直以打渔为生。“天天起早贪黑,风里来浪里去,晚上撒网,早上收网,十分辛苦,挣的钱也不多。”卿上坤说。自禁捕退捕工作开始后,他积极配合登记,按照相关政策,退捕后的他领到了补偿款,并通过就业培训,找到一份满意的工作,一家人的生活越过越好。

为做好全面禁捕工作,帮助退捕渔民上得岸、稳得住、能致富,近年来,洞口县做细、做实退捕渔民的转产安置保障工作,通过电话沟通、上门咨询等方式深入了解需求,让符合参保条件的退捕渔民都参加了养老保险,实现“应保尽保”。同时,洞口县还组织开展退捕渔民创业培训班,做到送岗位上门,办培训到村,帮渔民上岗。如今,上岸渔民通过努力都过上了幸福新生活。

一手谋就业,一手谋产业。42岁的护鱼员邓志文之前是毓兰镇山阳村的退捕渔民。自退捕禁捕工作开展后,邓志文主动“上岸转行”,和合作伙伴王长江很快达成共识,成立洞口半江生态渔业有限公司,发展“稻田生态种养+休闲观光渔业”养殖模式,推动“生态渔业+乡村旅游”融合,让更多人品尝到原生态的“跳”鱼,让更多人来这里休闲、垂钓,实现养鱼创业致富梦想。

为抓好长江流域禁捕工作,洞口县委、县政府始终坚持生态优先,坚持以人为本,坚持将“禁渔令”落到实处,有效恢复长江流域重点水域水生生物资源,有力促进水域生态环境修复,确保一江清水向东流。(向彩林 王周良)