中国食品安全报讯（王晶 李伟）去年以来，日照市坚持以创建国家食品安全示范城市为统领，以“具体化、制度化、清单化”为抓手，让食品安全属地责任和主体责任“两个责任”的“双轮驱动”增加了新动能，让“党政同责、企业主责、部门履责”落地落实，有效破解单一部门监管能力有限性与食品安全问题复杂性之间的矛盾，有力提升食品安全综合监管效能。为实现食品安全“责任共担”与“食安日照”的双促双赢提供了有力支撑。

“具体化”，让“属地”责任真正“落地”。日照市入围第4批国家食品安全示范创建城市后，食品安全作为“一把手”工程，被日照市委常委会、市政府常务会议列为重要议题，同时列入全市高质量发展综合绩效考核及人大执法检查、政协议政内容、民生实事项目，实行市级党政领导班子包联乡镇、包保食品生产经营主体的“双包”责任制。截至目前，已建立完善市、县、乡、村四级6837名干部包保全市A、B、C、D 四级36166家食品生产经营单位工作台账，把责任落到“最小工作单元”，补齐以往责任悬空、难以落地的短板弱项，确保食品安全监管层级包保找得到人、查得清事、落得了责，管理无缝隙、无盲区。吸纳食品相关科研院所、医疗机构专业人员50余名，成立“市食品药品安全专家委员会”，选取食品监管、执法、检验业务骨干16人，组建“两个责任”专家队伍，为“两个责任”末端发力、终端见效提供专业支撑，形成了“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管”的工作格局。

让企业主体“责任”内化成为主体“意愿”。在四级包保干部2轮督导指导下，食品生产经营企业作为食品安全的责任主体，全面建立食品安全风险管控清单，实行“日管控、周排查、月调度”制度，食品生产经营单位食品安全状况自查风险报告率达100%；创新推行“食品安全责任险”，提高企业食品安全事故预防和救助水平；全市共设立食品安全总监268名、食品安全员6816名，五类食品企业总监和安全员配备率、“三张清单”制定率、“一张承诺书”备案率实现“3个100%”。

“清单化”让“条线监管”升级成为“综合监管”。调整成立市食品（药品）安全委员会，健全文件制发、调度通报、信息发布、警示约谈等各项制度，编印部门职责和年度重点任务“2张清单”，推动26个成员单位“照单履职”。2023年1月，市级教育、工信、商务、农业农村、市场监管5部门分别牵头一个督导组，完成了首轮对7个区县（功能区）“两个责任”落实督导检查通报反馈问题60余项，整改率达100%。

“三化融合创城策、清单助力食安责”。一年多来，日照市岚山区病死猪无害化处理与保险联动机制建设获批国家级试点，日照市在全国首届食品安全社会共治论坛上分享食品安全“三个三” 基层共治机制建设经验。2022年在日照举办的第25届山东省运动会、第11届山东省残运会，实现了食源性兴奋剂事件和食物中毒事故“双零”目标。