完美体育·(中国)官方网站讯 2022年5月至6月,滨州市市场监管局在处置无棣县某生鲜店销售不合格猪肉案件过程中,连续收到相关企业或供货商对上述批次猪肉的“真实性异议”。
相关人员在调查中发现,由于从抽样到核查处置历时较长,进货单据、财务往来记录等部分溯源凭证现场已无法提取。而供货厂家为逃避法律责任,通常会与被抽样单位私下协商,由被抽样单位以抽样当日临时在流动冷藏车进货,且无法提供供货商信息和相关单据为由,主动承担全部行政处罚。以上行为不仅导致核查处置机构难以认定不合格产品的真实来源,无法继续溯源追责,完成监管闭环,而且对于执法严度和力度形成了一定的掣肘作用。
如何对市场监督过程中发现的问题进行更加精准有效的处理,使食品安全这根弦成为始终牢牢约束市场行为的硬标准?
自2022年起,滨州市局从精准抽检、靶向监管入手,着力探索构建分工明确、职责清晰、监管高效的食品安全“抽检+监管+执法”联动机制,不断提高食品安全风险防控和问题治理能力。同时为落实好省局关于畜禽肉抽检与核查处置相关要求,解决溯源难、取证难等问题,市局结合实际,从提升食品安全整治效能出发,制定了《关于落实食品安全“抽检+监管+执法”联动机制的指导意见》,统筹运用日常监管、综合执法、监督抽检等多种手段,加强信息通报和协同配合,抓实闭环管理。
下好执法“先手棋”
“抽检+专项执法”,市局是这么提的,也是这么做的。在畜肉及其制品专项治理行动中,综合执法支队先期介入抽样过程,同步跟进制作现场笔录,以分割、包装肉类产品为重点,第一时间锁定企业生产记录、供货商资质及销售票据、检验检疫证明等相关溯源凭证,为后续不合格核查处置提供有力依据。
建好抽检“前哨站”
对于食品抽检发现的风险信息,结合专项抽检数据,及时分析整理,并组织开展风险研判,通报区域性、苗头性食安风险问题;按照省局工作规范,在专项整治中,要求承检机构对畜禽肉快送快检,检出不合格后,当天报送市局并立即组织开展处置工作,充分发挥好监督抽检“哨兵”作用。
用好监管“防火墙”
监管、排查、通报,风险管控的每个环节都不能落下。市局结合风险会商,对食品生产、流通、餐饮等监管条线,向抽检和稽查执法机构通报日常监管和风险隐患排查信息;对舆情易发、多发领域以及学校食堂、集中供餐单位、农批市场等重点环节和重点业态,由监管科室提出抽检“需求”。在抽检同时,对生产加工企业生产记录、供货商资质和供货凭证及同一批次检验检疫合格证明等“溯源凭证”进行现场检查,对抽检问题较为集中的领域或品种实施靶向治理,实现监管与抽检、执法工作“多向驱动”。
通过探索推动“抽检+监管+执法”模式,初步形成了食品安全整治各条线上下联动、同向发力的工作格局,工作效能得到显著提升。自2022年以来,市、县两级先后开展9轮畜肉及其制品专项整治,未发生因“取证难”导致的无法溯源问题,综合整治实现闭环;联动执法也锻炼了队伍,提升了业务水平,各条线协同配合、善打硬仗的能力进一步增强。值得一提的是,滨州畜牧养殖产业发展更加规范,助力行业发布实施了全国第一个混合肉团体标准,在2023年全省食品安全评议中,获得全省第三名的优秀等次。
食安大厦始于一砖一石,也凝聚于一点一滴。“滨州模式”深刻诠释了执法必严的靶向性和有效性,也为食品安全保驾护航。但保护“舌尖上的安全”,也需要全社会的共同努力。