日前，国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》（简称《意见》）提出，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。

事实上，早在7月底召开的中央政治局会议上就已提出“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手”，此次《意见》相当于是对中央政治局会议定调的进一步落实，这同样也是我国首次专门就服务消费发展作出系统全面部署。

为何要在此时发布该份《意见》呢？笔者认为，原因主要有二：

一方面，促进服务消费高质量发展，符合一般经济规律。

按照国际经验，随着经济的不断发展与收入水平的持续提升，居民消费结构的一般演变逻辑为，由实物类消费占据主导逐渐向服务类消费占据主导转变，这也符合消费升级的内在发展趋势。

于我国而言，自改革开放至今，居民生活已经由短缺走向充裕、从贫困走向小康，人民生活状况不断改善，衣食住行发生了巨大变化。近年来，我国居民服务类消费占比不断提升，数据显示，2023年全国人均服务型消费支出超过1.2万元，占居民人均消费支出的45.2%；今年上半年，全国居民人均服务性消费支出6200元，同比增长9.2%，快于居民人均消费支出增速2.4个百分点，占居民消费支出比重为45.6%。在现实生活中，我们经常能够看到旅游景点、餐馆、影院等都是人来人往、络绎不绝，侧面反映出我国服务消费的蓬勃发展势头。

不过相比于其他发达国家，我国服务消费占比仍有较大提升空间，因此有必要进一步挖掘居民在服务消费方面的增长潜力。

另一方面，促进服务消费高质量发展，匹配当前经济形势。

近两年，在国民经济复苏的进程中，明显可以看到生产端的恢复进度要快于需求端，其中的主要原因在于居民消费的偏弱。从数据上看，今年以来我国CPI当月同比持续在低位运行，大多数月份都在0.3%以下；同时社会消费品零售总额当月同比增速也表现为下行态势，6月同比更是只有2.0%。侧面反映出当前我国居民消费动力的不足以及内需的疲软。

作为国内大循环的重要组成部分，扩大内需可谓势在必行，将直接关乎到我国下半年经济发展任务能否完成，而扩大居民消费自然是绕不开的环节，这当中的重要抓手，自然是服务消费。

原因在于，近两年服务类消费表现一直非常抢眼，诸如餐饮、旅游、线上消费等领域都实现了较为强劲的增长，也成为了支撑消费市场复苏的中坚力量，同时也能反映出居民在服务类消费方面热情较高。不过，眼下仍有部分服务类消费领域（如养老、医疗、育幼等）供给相对不足，且服务质量有待进一步提升，这些恰好是居民消费需求最具增长潜力的细分领域，针对这些领域进行供给优化与服务提质，不仅能够有效迎合居民潜在的消费需求，同时也可以提高居民生活水平，堪称是一箭双雕。

从此次《意见》来看，分别针对基础型消费、改善型消费、新型消费等多个方面作出了全面系统的规划和指引，并部署了一揽子切实可行的措施，同时也对于当前各个细分领域存在的痛点和短板给出了有效的解决方案，可谓既详实又务实。

与此同时，《意见》同样亮点纷呈。比如，《意见》鼓励沉浸体验、剧本娱乐、房车露营、低空飞行等新业态发展，这些新颖的消费场景都深受年轻消费者喜爱。背后的原因在于，当前以95后、00后为代表的“Z世代”年轻群体正在成为引领消费市场潮流的新势力，特殊的成长经历，让他们普遍思想前卫、观念开放、喜欢新潮和猎奇，比前辈们消费欲望更强，形成了内外兼修、乐于尝鲜、国货自强等消费观。对他们而言，消费不仅是满足日常生活需要，也是追求个性化的方式；消费追求的不仅是物美价廉，还有产品颜值、品质以及科技感等附加体验。而在“得Z世代者得天下”的今天，各行各业都在想方设法地拥抱这群年轻人，此次《意见》的相关部署无疑是体现出政策端的与时俱进，以及管理层对于年轻消费群体的高度重视。

那么，未来要如何进一步推动服务消费高质量发展呢？笔者尝试给出如下建议：

首先，要想方设法提高居民收入，毕竟消费是收入的函数，促进消费就必须要多渠道增加城乡居民收入，尤其是中低收入人群的收入，如此才能促进居民部门资产负债表的修复，并提振消费信心；其次，要大力推动服务消费的扩容提质，丰富和完善各领域的消费供给，充分满足消费者的一系列服务消费需求，在此过程中，针对特定服务消费领域（如餐饮、旅游等）发放消费券和举行各种促销活动等方式仍是提振消费的有效办法；再者，要进一步创新线上线下消费场景，通过充分考虑消费者在不同消费情景下的消费诉求，继而整合消费主题、消费环境、消费氛围等多个要素，让消费者能够沉浸其中并激发出消费意愿；最后，要着力优化消费环境，致力于营造一个公平公正的市场交易秩序，健全消费者权益保护机制，让消费者敢于消费、愿意消费。（付一夫）